Ministério Público Federal dá mais um passo à frente e dispõe de avançada rede privativa virtual com valor agregado
 Pioneira em outsourcing de telecom entre os órgãos públicos federais, ao assinar em 1998 contrato com a Embratel, a Procuradoria Geral da República (PGR) inovou outra vez em 2003, ao adotar o conceito de one stop shop: a Embratel forneceu o Business IP VPN (rede privativa virtual), com tecnologia Multiprotocol Label Switching (MPLS), e agregou serviços como Business Security, Business Hosting, gerência de rede e internet data center. Todos os equipamentos de gerência e segurança da rede estão hospedados no Data Center da Embratel em São Paulo, mas o cliente dispõe de consoles de monitoramento em seus endereços.
A Rede Nacional do Ministério Público Federal tinha, em abril deste ano, 101 pontos em todo o território nacional, e acessos com velocidades entre 128 Mbps e 16 Mbps, interligando 99 procuradorias, com mais de 7 mil estações de trabalho, e fluxo mensal de correio eletrônico de mais de 1,5 milhão de mensagens. O Internet Data Center é composto de serviço de firewall redundante, Sistema de Detecção de Intrusos (IDS), quatro servidores de correio eletrônico com varredura antivírus e balanceamento de carga, serviço de proxy-cache balanceado, serviço de proxy reverso e DNS de borda e interno. Cerca de cinqüenta sites de várias procuradorias do Ministério Público Federal estão disponíveis na internet.
Ferramentas adicionais
A complexidade da rede e as demandas especialíssimas da Procuradoria Geral exigiram da equipe de Engenharia e Operações da Embratel o desenvolvimento de várias ferramentas adicionais dentro da solução de Gerência de Redes de Clientes (GRC), que hoje estão incorporadas ao portfólio de serviços da operadora. Com esta solução, a Embratel permite à PGR agilidade nos processos de recuperação, upgrades e expansões, além do estabelecimento de forte relação de confiança com o cliente, permitindo que este tenha maior rapidez de respostas para suas demandas, com processos definidos.
Essa tecnologia oferece, ainda, grande potencial de interoperabilidade com outros serviços, como videoconferências e voz sobre IP (VoIP), o que denota uma tendência natural da rede do MPF. A grande vantagem para o cliente foi a liberação de sua qualificada mão-de-obra para auditagem dos processos operacionalizados pela Embratel, e não para a operação da rede. Outro ponto vital no serviço de Gerência de Rede de Clientes é o acompanhamento em tempo real das métricas de qualidade da rede do MPF, o que permite adequar o desenvolvimento dos recursos às expectativas do cliente, visando a atender os limites de Service Level Agreement (SLA) contratados.
Razões para optar pelo outsourcing
O coordenador de Suporte Técnico da Secretaria de Informática do Ministério Público Federal, Gustavo Fonseca Gonçalves de Almeida, explica como e por que a instituição optou pelo outsourcing em telecom: "As premissas para admitirmos outsourcing de serviços de rede eram encontrar empresas no mercado que pudessem atender às exigências técnicas definidas por nós, com redução de custos, e com atendimento de nossos quesitos de qualidade, expressos em um rigoroso Acordo de Nível de Serviços (SLA), também definido por nós e assinado pelo MPF e pela contratada."
Gustavo diz, porém, que acima dessas premissas está uma diretriz do Ministério Público Federal, sobretudo no trato de assuntos estratégicos como a tecnologia da informação, de não envolver mão-de-obra externa na definição de seus projetos: "A concepção, a especificação técnica, a elaboração do edital de licitação, a definição do projeto de implantação e a gerência de mudança foram integralmente coordenadas por uma equipe do Ministério Público Federal. |
Gustavo Fonseca Gonçalves
de Almeida, PGR
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Da mesma forma, mantemos uma gerência paralela da operação da rede, para aferição do SLA, e temos a palavra final sobre qualquer aspecto relacionado à segurança da rede."
Embora a tecnologia da informação seja estratégica para qualquer organização, e no MPF não é diferente, Gustavo destaca: "Somos uma instituição em que a informática é atividade-meio, facilitadora; portanto, vultosos investimentos para montagem de infra-estrutura própria não se justificam, e certamente a relação custo-benefício é desfavorável se comparada com a contratação dos serviços de uma empresa especializada em telecom."
Segundo ele, aí está posicionada a Embratel, provendo os links entre mais de noventa procuradorias em todo o Brasil, compondo a Rede Nacional do Ministério Público Federal: "Toda a rede compartilha um mesmo Internet Data Center situado na Rua dos Ingleses, no prédio da Embratel, em São Paulo, onde estão hospedados equipamentos e serviços de internet exclusivos para o MPF, dimensionados e definidos por nós, mas de propriedade da Embratel, em um misto de web hosting e location. É importante ressaltar que o IDC não mantém armazenadas informações do MPF, mas apenas os logs de acesso aos serviços. Todas as informações da instituição, inclusive as caixas postais de correio eletrônico, estão armazenadas, de forma distribuída, nas várias redes locais que compõem a Rede Nacional do Ministério Público Federal."
Business Security
Para garantir a segurança de toda essa estrutura, a Procuradoria Geral da República contratou o Business Security, da Embratel, que nos mesmos moldes dos demais serviços provê firewall e IDS, reforçando a necessária separação entre a Rede Nacional do MPF e a internet. "No aspecto da segurança, é consenso entre as empresas públicas ou privadas que é bastante difícil manter uma equipe permanentemente atualizada, de alto nível, em regime de 24 horas por dia nos sete dias da semana. Mesmo as empresas de telecom passam por essa dificuldade, e a solução é a criação de um segmento específico para segurança dentro da empresa, o que a Embratel fez com a criação do Business Security", explica o coordenador de Suporte Técnico.
O desenho e a avaliação de uma rede desse porte exigiram da Procuradoria Geral da República uma equipe técnica de alto nível, composta em sua quase totalidade, como relata Gustavo, por técnicos com curso superior concluído em alguns dos ramos de TI, alguns deles pós-graduados com grau de especialista e/ou mestre: "A manutenção de uma equipe como essa não é produto de
casualidades, mas sim o resultado de um esforço da alta administração do Ministério Público Federal de valorização de seu corpo técnico e de promoção de freqüentes concursos públicos, além do aprimoramento do nosso plano de carreira e da renúncia completa à contratação de mão-de-obra externa, a dita terceirização."
O coordenador de Suporte Técnico prossegue: "Quanto ao futuro, com a velocidade da evolução tecnológica, nosso planejamento atual restringe-se no máximo ao médio prazo. Ainda para 2004, estaremos sedimentando o uso da qualidade de serviço em nossa rede (Quality of Service - QoS), já implantada desde o final do ano passado. Vamos também inaugurar a modalidade de tráfego multicast, que segundo a empresa Cisco, maior fabricante de roteadores do mundo, será uma experiência pioneira internacionalmente em redes MPLS do porte da nossa. Isso tudo para dar suporte a uma implantação consistente de tráfegos de voz e imagem na Rede Nacional do MPF, que já está em fase piloto e deverá ser concluída até o final de 2005."
Infra-estrutura consistente
Para Gustavo, todos os serviços mencionados compõem apenas uma infra-estrutura que não tem um fim em si mesma e que será tanto melhor quanto menos o usuário perceber que ela existe: "Uma infra-estrutura em TI consistente e disponível permite manter o foco da área de desenvolvimento em nosso usuário final. O que os usuários do Ministério Público Federal esperam, incluindo-se membros e servidores, é que coloquemos sobre a camada de infra-estrutura um conjunto de aplicações e serviços que agilizem sua rotina diária de trabalho e, ao mesmo tempo, signifique para os gestores da instituição uma redução de custos de propriedade e de tempo de desenvolvimento de novas soluções. Para vencer esse desafio, a Secretaria de Informática dispõe de uma equipe de técnicos voltada exclusivamente para o desenvolvimento de novas soluções, composta também por servidores do MPF."
Para maio, está prevista a inauguração de nove salas de videoconferência, localizadas na Procuradoria Geral da República, em Brasília, e em mais oito Procuradorias em diferentes unidades da federação. As salas serão utilizadas para reuniões virtuais de procuradores, sobretudo aqueles envolvidos em forças-tarefas de investigação, e acarretarão uma substancial redução de custos com deslocamentos para reuniões presenciais. Elas se constituirão, conforme Gustavo Almeida, em excelente ferramenta de apoio para treinamentos e palestras a distância, auxiliando a Escola Superior do Ministério Público da União no desempenho de suas tarefas de aprimoramento e reciclagem dos membros do MPU.
Além disso, na opinião do coordenador de Suporte Técnico, o uso de certificação digital para os membros do MPF foi um importante projeto iniciado este ano: "Todos os membros do MPF já podem solicitar às suas áreas de informática locais a emissão de seu certificado digital exclusivo, que se aplica à assinatura digital de correio eletrônico e à autenticação segura em aplicações críticas da web. Os membros do MPF lotados na Procuradoria Geral da República, que já possuem o seu certificado digital, têm acesso pela internet ao 'Gabinete Virtual', que significa acesso a todas as aplicações disponíveis na intranet da PGR, inclusive ao seu sistema de arquivos em rede e em sua estação de trabalho."
A Rede Nacional do MPF está em operação desde 1998. Entretanto, sob esse contrato, com o novo SLA, completará um ano de operação em julho deste ano. "Com a dinâmica do segmento de telecom, já sentimos a necessidade de revisão de alguns aspectos do SLA e estamos promovendo algumas mudanças nos relatórios de gerência da rede. Recentemente optamos por alterar a forma de medição da taxa de erro nos canais de comunicação, por entender que havia necessidade de adequá-la aos novos requisitos de qualidade das aplicações implantadas", conclui o coordenador de Suporte Técnico da Secretaria de Informática do Ministério Público Federal.
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